Demo no disponible

Derecho administrativo (11ª ed.): parte general

de Miguel Sanchez Moron

El presente libro contiene un manual de Derecho Administrativo, adaptado a los planes de estudio de las Universidades españolas, y comprende las materias que se imparten en la mayoría de ellas a lo largo de las asignaturas troncales de esta disciplina.
La exposición de tales materias llevada a cabo en este volumen se caracteriza por tres notas distintivas. En primer lugar, por el afán didáctico, que se manifiesta en el esfuerzo por explicar con claridad y sencillez los conceptos propios del Derecho Administrativo, con una frecuente utilización de ejemplos reales, para su mejor comprensión.
En segundo lugar, ha sido preocupación del autor enmarcar el devenir de las instituciones y de las normas de Derecho Administrativo en su contexto histórico, de forma que se facilite su entendimiento y significado actual.
Pero, sobre todo, el libro incorpora una información minuciosa sobre el «estado de la cuestión» en los diferentes capítulos que aborda, aportando el análisis de la legislación vigente y una selección de jurisprudencia rigurosa. En consecuencia, y sin perjuicio del planteamiento propiamente doctrinal, hace posible conocer la opinión de los Tribunales ¿en particular del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, pero también del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos¿ sobre los aspectos más controvertidos de la legislación vigente. Se expone en él, pues, la realidad viva del Derecho Administrativo, que se deduce, más que nada, de las sentencias y resoluciones judiciales, aparte del análisis crítico y las propuestas que se consideran necesarias.

Derecho administrativo (11ª ed.): parte general en PDF Completo

01103ud32: temas de historia del derecho y de las instituciones ( 2ª ed.)

Fecha de lanzamiento: 17/09/2015
Plaza de edición: ES
Año de edición: 2015
ISBN: 9788430966462
Encuadernación: Tapa blanda
Idioma: CASTELLANO
Editorial: TECNOS
Nº de páginas: 976

1 congreso de derecho vasco la actualizacion del derecho civil

El presente libro contiene un manual de Derecho Administrativo, adaptado a los planes de estudio de las Universidades españolas, y comprende las materias que se imparten en la mayoría de ellas a lo largo de las asignaturas troncales de esta disciplina. La exposición de tales materias llevada a cabo en este volumen se caracteriza por tres notas distintivas. En primer lugar, por el afán didáctico, que se manifiesta en el esfuerzo por explicar con claridad y sencillez los conceptos propios del Derecho Administrativo, con una frecuente utilización de ejemplos reales, para su mejor comprensión.En segundo lugar, ha sido preocupación del autor enmarcar el devenir de las instituciones y de las normas de Derecho Administrativo en su contexto histórico, de forma que se facilite su entendimiento y significado actual. Pero, sobre todo, el libro incorpora una información minuciosa sobre el «estado de la cuestión» en los diferentes capítulos que aborda, aportando el análisis de la legislación vigente y una selección de jurisprudencia rigurosa. En consecuencia, y sin perjuicio del planteamiento propiamente doctrinal, hace posible conocer la opinión de los Tribunales en particular del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, pero también del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Hum...

Derecho Administrativo
Cubierta
Prólogo
Abreviaturas
Bibliografía general
Parte primera. Fundamentos de Derecho administrativo
Capítulo I. El Derecho administrativo: concepto y evolución histórica
I. Qué es el Derecho administrativo
II. Esencia del Derecho administrativo
III. Origen y evolución del Derecho administrativo
1. Historicidad del Derecho administrativo
2. Los precedentes
3. El Estado de Derecho liberal y la aparición del Derecho administrativo
4. Las transformaciones del Derecho administrativo en el siglo XX
5. Situación actual y perspectivas
IV. El ámbito de aplicación del Derecho administrativo
1. Aplicación del Derecho administrativo a determinadas actividades de órganos constitucionales que no forman parte de la Administración pública
2. Aplicación del Derecho administrativo y del Derecho privado a la organización y a la actividad administrativa
Capítulo II. Las bases constitucionales del Derecho administrativo
I. Constitución y Derecho administrativo
II. La concepción constitucional de la administración pública
1. La Administración pública como institución al servicio objetivo de los intereses generales
2. Qué son los intereses generales
3. Gobierno y Administración
4. Participación y transparencia
5. Una organización plural y descentralizada
III. El sometimiento pleno de la administración a la ley y al Derecho
1. La plenitud del sometimiento a Derecho
2. Legalidad y juridicidad
3. Vinculación negativa y vinculación positiva
4. Potestades regladas y discrecionalidad administrativa
IV. El control de la administración pública por los tribunales
1. El sistema constitucional de controles sobre el Poder Ejecutivo
2. El control judicial de la Administración
Parte segunda. El ordenamiento jurídico administrativo
Capítulo III. El ordenamiento jurídico administrativo
I. La idea de ordenamiento jurídico
II. Características formales del ordenamiento jurídico-administrativo
1. Predominio y proliferación de las normas escritas. Problemas y principios de calidad de la regulación
2. Variedad de tipos normativos
3. La importancia de los principios generales del Derecho
4. El papel limitado de la costumbre y el valor del precedente administrativo
5. La creación judicial del Derecho
III. Notas sobre la aplicación de las normas en Derecho administrativo
1. La aplicación en el espacio
2. La aplicación en el tiempo y el problema de la retroactividad
3. Pérdida de vigencia de las normas; en particular, la derogación y el desuso
Capítulo IV. Las normas escritas: la constitución, las normas supraestatales y las leyes
I. La constitución
1. Significado y valor normativo de la Constitución
2. Clases de normas constitucionales
II. Los tratados internacionales
III. El Derecho europeo
1. Las fuentes
2. Las relaciones con el Derecho interno
IV. Las leyes del Estado
1. Valor y función de la ley
2. Clases de leyes estatales
V. Los estatutos de autonomía
VI. Las leyes de las Comunidades Autónomas
Capítulo V. El reglamento
I. Concepto
II. La potestad reglamentaria
1. La cuestión en el Estado liberal
2. La cuestión en el Estado social y democrático de Derecho
III. El reglamento y otras figuras jurídicas
1. Reglamento y acto administrativo
2. Circulares e instrucciones internas
3. Planes y programas
4. Pactos, acuerdos, convenios
5. Otros instrumentos
IV. Clases de reglamentos
1. Reglamentos ejecutivos, independientes y de necesidad
2. Reglamentos de organización
3. Reglamentos estatales, autonómicos y locales
4. Normas de otros organismos y entidades públicas
V. El reglamento como norma jurídica
1. Eficacia normativa e inderogabilidad singular de los reglamentos
2. Relaciones con la ley
3. Competencia y jerarquía reglamentaria
VI. Titularidad de la potestad reglamentaria
1. En la Administración del Estado
2. En las Comunidades Autónomas
3. En la Administración local
4. En otros organismos, entidades públicas y autoridades independientes
VII. El contenido del reglamento
1. La potestad reglamentaria como potestad discrecional
2. Límites materiales del reglamento
VIII. El procedimiento de elaboración de los reglamentos
1. Significado del procedimiento y problemas actuales
2. Legislación reguladora del procedimiento de elaboración de los reglamentos
3. Tramitación del procedimiento
IX. Invalidez de los reglamentos
1. Causas y efectos de la invalidez
2. Garantías frente a la nulidad de los reglamentos
Parte tercera. La organización administrativa
Capítulo VI. Teoría general de la organización administrativa
I. Organización administrativa y Derecho
II. La potestad organizatoria
1. El reparto de la potestad organizatoria
2. Límites constitucionales sustantivos y de Derecho europeo
III. Las figuras públicas subjetivas
1. Los entes públicos y su tipología
2. Los órganos administrativos
IV. La competencia
1. Concepto y atribución de competencias
2. Criterios de distribución y clases de competencias
3. Indisponibilidad y alteración de las competencias
4. Conflictos de competencias
V. Relaciones organizativas
1. Jerarquía
2. Dirección
3. Control
4. Coordinación
5. Cooperación
Capítulo VII. La administración general del Estado
I. Caracterización general de la administración española
1. Una organización voluminosa
2. Una organización descentralizada
3. Una organización diversificada
4. Una organización en continuo proceso de reforma
II. Características y estructura de la administración general del Estado
III. El gobierno
1. Composición y organización del Gobierno
2. El Presidente del Gobierno
3. El Vicepresidente o Vicepresidentes
4. El Consejo de Ministros
5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno
6. La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
7. Órganos de apoyo al Gobierno
IV. Los ministerios y su estructura interna
1. La estructura ministerial
2. Los Ministros
3. Los Secretarios de Estado
4. Los Subsecretarios
5. Los Secretarios Generales
6. Los Secretarios Generales Técnicos
7. Los Directores Generales
8. Los Subdirectores Generales
V. La administración periférica del Estado
1. Concepto y evolución histórica
2. Estructura de los servicios periféricos
3. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
4. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias
5. Los Directores Insulares
VI. La administración del Estado en el exterior
VII. Órganos consultivos, de coordinación y de control
1. Órganos consultivos
2. En particular, el Consejo de Estado
3. Órganos de coordinación
4. Órganos de control interno
VIII. Apéndice: la administración de la unión europea
Capítulo VIII. Las Comunidades Autónomas
I. Orígenes y evolución del Estado de las autonomías
1. Los precedentes
2. El Estado de las Autonomías en la Constitución de 1978: principios fundamentales
3. La evolución del Estado de las Autonomías
II. Instituciones de las Comunidades Autónomas
1. La Asamblea Legislativa
2. El Presidente de la Comunidad y el Gobierno Autonómico
3. La Administración de las Comunidades Autónomas
4. Las especialidades forales
5. Organización judicial
III. Las competencias de las Comunidades Autónomas
1. La atribución de competencias
2. Clases de competencias de las Comunidades Autónomas
3. Materias competenciales y otros criterios de reparto de competencias
4. Determinación de la competencia y resolución de conflictos
5. El principio de supletoriedad del Derecho del Estado
6. La prevalencia del Derecho estatal en caso de conflicto
7. Las transferencias de servicios
IV. Relaciones de las Comunidades Autónomas con el Estado
1. Relaciones de coordinación
2. Relaciones de cooperación
V. Comunidades Autónomas y administración local
VI. Comunidades Autónomas y unión europea
1. La participación de las Comunidades Autónomas en la formulación de las políticas y del Derecho europeo
2. La ejecución del Derecho europeo por las Comunidades Autónomas
VII. Los controles sobre las Comunidades Autónomas
1. Los controles ordinarios
2. El control extraordinario del artículo 155 de la Constitución
Capítulo IX. La administración local
I. La formación histórica de la administración y del régimen local
1. Los precedentes
2. El municipio y la organización provincial en el Estado liberal
3. La evolución del régimen local hasta 1978
II. El significado actual de la autonomía local
1. La autonomía local en la Constitución
2. La garantía institucional de la autonomía local
3. La distribución de competencias legislativas sobre el régimen local
4. La autonomía local en la Ley de Bases del Régimen Local y en la Carta Europea de 1985
5. Legislación de desarrollo y complementaria
6. La defensa de la autonomía local
III. El municipio
1. Definición legal
2. El término municipal y sus alteraciones
3. La población
4. Organización municipal
5. Regímenes especiales
6. Competencias de los municipios
IV. La provincia
1. Antecedentes, configuración constitucional y evolución reciente
2. La organización provincial
3. Competencias de la provincia
V. La administración insular
VI. Otras entidades locales
1. Comarcas
2. Áreas metropolitanas
3. Mancomunidades
4. Otras agrupaciones de municipios
5. Consorcios
6. Entidades locales menores
VII. Relaciones interadministrativas
1. Relaciones de cooperación
2. Coordinación de la actividad de la Administración local por otras Administraciones
3. Control
Capítulo X. Las entidades instrumentales
I. Concepto y evolución
1. Qué son las entidades instrumentales
2. Evolución histórica
II. Organismos y entes públicos
1. Concepto y características generales
2. Organismos autónomos
3. Entidades públicas empresariales
4. Agencias estatales
5. Autoridades independientes
6. Universidades públicas
7. Otros entes públicos de régimen especial
III. Corporaciones de Derecho público
1. Colegios Profesionales
2. Cámaras de Comercio y otras entidades representativas de intereses económicos
3. Otras entidades públicas de base asociativa
IV. Entidades privadas del sector público
1. Sociedades mercantiles públicas
2. Fundaciones del sector público
V. El ejercicio de funciones públicas por entidades privadas
Parte cuarta. La actividad administrativa
Capítulo XI. La actividad de la administración y sus relaciones con los ciudadanos
I. Qué hace la administración
II. La situación jurídica del ciudadano en el Derecho administrativo
1. La relación jurídica de Derecho administrativo
2. Concepto de ciudadano y de interesado
3. Derechos subjetivos e intereses legítimos
4. Deberes, obligaciones y cargas
5. Relaciones de supremacía o de sujeción especial y relaciones estatutarias
III. Derechos generales del ciudadano en sus relaciones con la administración
1. Derechos de información y acceso a los documentos administrativos
2. Derechos de participación en el ejercicio de las funciones administrativas
3. El Derecho a utilizar las lenguas oficiales en el territorio de cada Comunidad Autónoma
IV. La inactividad de la administración
Capítulo XII. El procedimiento administrativo
I. Concepto y significado
II. Evolución histórica y legislación vigente
III. Los sujetos del procedimiento
1. Los responsables del procedimiento
2. Los interesados
IV. Iniciación del procedimiento
1. Iniciación de oficio
2. Iniciación a solicitud de los interesados
3. Medidas provisionales
V. Ordenación e instrucción del procedimiento
1. Principios de ordenación
2. Actos de instrucción
3. Términos y plazos
VI. Terminación del procedimiento
1. La obligación de resolver
2. La resolución expresa
3. Terminación convencional
4. Terminación anormal de los procedimientos
VII. El silencio administrativo
1. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado
2. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio
Capítulo XIII. Los actos administrativos
I. Concepto
II. Clases de actos
1. Actos decisorios y no decisorios
2. Actos definitivos y de trámite
3. Actos que ponen o no fin a la vía administrativa
4. Actos firmes, consentidos y confirmatorios
5. Actos favorables y de gravamen
6. Actos singulares y plúrimos
7. Actos separables
III. Los actos políticos
IV. Elementos de los actos administrativos
1. Elementos subjetivos
2. Elementos objetivos
3. Elementos formales
V. La eficacia de los actos administrativos
1. La ejecutividad de los actos administrativos
2. Inicio de la eficacia
3. Eficacia retroactiva
4. Pérdida de la eficacia
5. Ejecutoriedad
6. La ejecución forzosa
7. Ejecución mediante intervención judicial
8. Vía de hecho
VI. La invalidez de los actos administrativos
1. La invalidez en el Derecho administrativo
2. Actos nulos de pleno Derecho
3. Actos anulables
4. Irregularidades no invalidantes
5. Transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación
VII. Revisión y revocación de los actos administrativos
1. La revisión de oficio de actos nulos
2. Declaración de lesividad de los actos anulables
3. La revocación de los actos administrativos
4. Rectificación de errores
5. Límites generales de las facultades de revisión
Capítulo XIV. Los contratos del sector público
I. La actividad negocial de la administración
II. Los contratos del sector público y sus clases
1. Origen y evolución histórica
2. Legislación aplicable y ámbito de aplicación
3. Clases de contratos del sector público
III. Disposiciones generales sobre la contratación
1. Principios esenciales de la contratación pública
2. Requisitos subjetivos: las partes contratantes
3. Requisitos objetivos: objeto y precio
IV. Preparación del contrato. El expediente de contratación
V. La adjudicación de los contratos
1. Procedimientos de adjudicación
2. Proposiciones de los interesados
3. Selección del adjudicatario
4. Impugnación de los actos de preparación y adjudicación del contrato
5. Formalización del contrato
VI. La ejecución de los contratos administrativos
1. Principios comunes y especialidades de la contratación administrativa
2. Las prerrogativas de la Administración
3. La modificación de los contratos
4. El mantenimiento del equilibrio económico del contrato
5. Cesión del contrato y subcontratación
VII. La extinción del contrato
1. El cumplimiento de los contratos
2. La resolución del contrato
3. La nulidad de los contratos
VIII. Procedimientos de contratación en los «sectores excluidos»
Capítulo XV. Actividades de ordenación y control
I. De la «actividad de policía» al «Estado regulador»
1. El concepto de policía y sus manifestaciones en el Estado liberal
2. El intervencionismo administrativo en el Estado social
3. Liberalización económica, desregulación y neorregulación
II. Finalidades de la actividad de ordenación y control
III. Instrumentos de ordenación
1. Leyes y reglamentos: la reserva de ley en materia de policía y de regulación económica y la aplicación de los principios de proporcionalidad y unidad de mercado
2. Los planes
3. La autorregulación técnica
IV. Los instrumentos de control
1. Las autorizaciones
2. Las potestades de vigilancia e inspección
3. La imposición de obligaciones mediante órdenes
4. El control mediante suministro de información
5. Deberes de registro y documentales
6. Declaraciones responsables y comunicaciones previas
7. Evaluaciones y auditorías
8. Evaluación y acreditación por entidades privadas y supuestos de autocontrol
V. Resolución de conflictos entre particulares por la administración
Capítulo XVI. Las sanciones administrativas
I. La potestad sancionadora de la administración
1. Qué son las sanciones administrativas
2. Origen y evolución de la potestad sancionadora de la Administración
3. El impacto de la Constitución de 1978
4. Legislación aplicable y distribución de las competencias sancionadoras
II. Los principios de la potestad sancionadora
1. El principio de legalidad
2. El principio de tipicidad
3. La irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables y la retroactividad de las favorables
4. La responsabilidad
5. El principio de proporcionalidad
6. Concurrencia de infracciones y principio non bis in idem
7. La prescripción y otras causas de extinción de la responsabilidad
III. El procedimiento sancionador
1. La garantía del procedimiento y su regulación actual
2. Los órganos competentes
3. El presunto responsable y sus Derechos
4. Otros interesados
5. Actuaciones previas e iniciación del procedimiento
6. Medidas provisionales
7. Instrucción del procedimiento
8. Terminación
9. Ejecución e impugnación
Capítulo XVII. El régimen administrativo de la propiedad
I. Propiedad e interés público
1. La propiedad como Derecho y como fundamento del sistema económico y social
2. Evolución histórica
3. La propiedad en la Constitución
II. Delimitación del contenido de la propiedad privada por la legislación y la intervención administrativa
1. Concepto
2. Ejemplos en la legislación vigente
3. La diferencia entre la delimitación del contenido de la propiedad y la privación total o parcial del Derecho
III. La expropiación forzosa
1. Evolución histórica y concepto actual
2. Legislación aplicable
3. Los sujetos de la expropiación
4. La declaración de utilidad pública o interés social
5. El inicio del procedimiento de expropiación: el acuerdo de necesidad de ocupación
6. La determinación del justiprecio
7. El pago y toma de posesión
8. La expropiación urgente
9. Responsabilidades por demora
10. La reversión
11. Expropiaciones especiales y ocupaciones temporales
IV. La exclusión de la propiedad privada: la noción de dominio público
1. Concepto y significado del dominio público
2. Clases y pertenencias del dominio público
3. Principios de protección del dominio público
4. Los Derechos reales sobre bienes de dominio público
Capítulo XVIII. Actividades de servicio público y ayudas públicas
I. Los servicios públicos y de interés general
1. La noción de servicio público y su crisis
2. Los servicios de interés general
3. Los principios rectores del servicio público y de interés general
4. Los servicios públicos en sentido estricto
5. Los servicios de interés económico general
II. Actividad de fomento y ayudas públicas
1. Concepto
2. Evolución histórica
3. Modalidades de ayudas públicas y medidas de fomento
4. Principios generales
5. El régimen de las ayudas públicas en el Derecho de la Unión Europea
6. El régimen general de las subvenciones en el Derecho interno
Parte quinta. El sistema de garantías
Capítulo XIX. Los controles no judiciales
I. El sistema general de garantías
II. Los controles externos especializados
1. El Defensor del Pueblo e instituciones equivalentes
2. El Tribunal de Cuentas e instituciones equivalentes
III. Los recursos administrativos
1. Concepto
2. Origen histórico y función actual
3. Los recursos ordinarios de la LRJPAC: principios y reglas generales
4. El recurso de alzada
5. El recurso potestativo de reposición
6. El recurso extraordinario de revisión
7. Recursos administrativos especiales
8. En particular, las reclamaciones económico-administrativas
IV. Denuncias ante la comisión europea para la incoación de un procedimiento por infracción del Derecho europeo
V. Las reclamaciones administrativas previas a la vía judicial civil y laboral
VI. Medios alternativos de resolución de conflictos
Capítulo XX. El control judicial. El contencioso-administrativo
I. Los controles judiciales sobre la administración pública
II. La jurisdicción contencioso-administrativa
1. Origen y evolución histórica
2. El ámbito de la jurisdicción
3. Los órganos de la Jurisdicción
III. El recurso contencioso-administrativo
1. Rasgos generales
2. Las partes
3. El objeto del recurso
IV. El procedimiento contencioso-administrativo
1. El procedimiento ordinario en primera o única instancia
2. El procedimiento abreviado
3. Los procedimientos especiales
4. Recursos contra providencias, autos y sentencias y otras resoluciones procesales
5. Ejecución de sentencias
6. Medidas cautelares
Capítulo XXI. La garantía patrimonial. La responsabilidad patrimonial de la administración
I. Concepto y evolución histórica
1. El concepto de responsabilidad patrimonial de la Administración y sus diferencias con otras figuras jurídicas
2. Evolución histórica
3. Regulación vigente y situación actual
II. La responsabilidad por actos legislativos y por el funcionamiento de la administración de justicia
1. Responsabilidad por actos legislativos
2. Responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia
III. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial de la administración
1. La lesión resarcible
2. La imputación del daño
3. La relación de causalidad
IV. Extensión y cálculo de la reparación
V. La reclamación administrativa de responsabilidad
1. Plazo de prescripción del Derecho a reclamar
2. El procedimiento general de responsabilidad patrimonial
3. El procedimiento abreviado
VI. El principio de unidad jurisdiccional
VII. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas
Créditos